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十八届四中全会以来，依法治国进入新常态,依法治税是依法治国的必然要求。阳原县国税局作为窗口部门和执法单位，从发展经济和维护社会稳定的大局出发，充分认识到税收法治的使命感和责任感，不断创新机制、强化措施，使税务工作逐步走上法制化、规范化轨道。 一、坚持领导干部带头学法创建法治学习长效机制 成立依法行政工作领导小组，组长由局党组书记、局长担任，成员由局其他党组成员、副局长组成。其主要职责有：同相关部门集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划，做出推进依法治税重大决策部署，总揽和监督本单位依法治税工作。同时建立依法行政工作定期汇报制度，于每季度末召开一次依法行政工作领导小组工作会议，专题听取有关部门和单位推进依法治税工作情况的报告，就本季度依法行政进展情况进行分析，总结经验教训，剖析目前仍然存在的问题，研究改进措施，部署下一季度的相关工作。 坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，坚持和完善党组中心组集体学法制度，把宪法法律列为中心组学习内容，每季度至少进行一次，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。同时健全税务人员法治培训长效机制，把依法行政知识作为各类税务人员培训的必修课程，加大税务干部法律知识更新培训力度，每人每年参加各类法律知识培训时间不少于40学时。建立在每年12月4日“宪法日”组织税务人员进行法律知识测试制度。 二、建立完善相关制度为依法治税保驾护航 (一)规范进户执法 为进一步规范国税机关进户执法工作，切实解决“多头执法”、“重复检查”等问题，制定了《阳原县国家税务局规范进户执法工作实施意见》，实行统筹安排、按季部署，领导小组各成员单位每季度制定进户执法工作计划，并于季度末25日前，将进户执法计划及纳税人清单提交领导小组办公室。领导小组办公室每季度召开一次协调会议，根据上级下达和本级发起的进户执法工作任务的情况进行统筹安排，按户汇总归集，形成县局进户执法事项目录。 同时，用好税收征管信息以及第三方信息，扎口管理，避免多头布置、多次进户、重复评估检查等现象发生。对本级局确定的进户执法项目进行全面梳理、筛选、简并，最大限度地压缩进户执法项目。对进户执法前提已经不存在的、进户执法作用不大的、可进可不进的、可以通过信息共享或其他途径解决完成的进户执法项目，予以取消，并向社会公告。将拟保留进户执法项目清单，报市局领导小组办公室备案。县局自行确定的取消进户执法项目，由市、县局领导小组批准后向社会公告。规范进户执法行为，有效的保护了纳税人的合法权益，是深入开展“便民办税春风行动”工作的一项重要措施。 (二)严格规范自由裁量权 规范税务行政处罚裁量权是服务科学发展、共建和谐税收的必然选择；规范税务行政处罚裁量权的行使，是充分保障税务行政处罚当事人的合法权益，进一步推进依法行政的重要举措；规范税务行政处罚裁量权是加强税务机关自身建设、防范税收执法风险的有效途径；也是促进税务机关廉政建设、遏制腐败的重要举措。 为了提高处罚的准确率，阳原县国税局根据市局为全市提供的处罚质量数据，不断纠正和完善处罚质量。同时，及时组织全体执法干部对每一笔处罚业务进行认真的探讨、研究和决定，一切以裁量基准规定的处罚标准进行认真的时间定位，从而保证了税收行政处罚的正确性。 (三)落实信息共享共建“两法衔接” 契合阳原县“行政执法与刑事司法衔接”工作开展之机，按照阳原县行政执法与刑事司法衔接工作领导小组办公室的要求搭建了“两法衔接”信息共享平台。通过信息共享平台的实际运用，使行政执法机关和刑事司法机关之间建立良好的监管信息交流和共享机制，使案件信息能够及时进行流转处理；促进行政执法和刑事司法部门间的信息沟通，对执法行为形成了有效的监督机制，加强了行政执法部门的队伍建设，进一步提高各部门人员的业务素质和水平，从而增强了对经济秩序犯罪的打击力度和效果。 三、软件硬件齐推进依法治税双保障 (一)推行“法律顾问”制度 在重大事项决策前，同法律顾问进行论证，听取其意见，提高行政决策的科学性和透明性，规范执法，避免行政行为的主观性和随意性。增强了大家的法治意识和法治理念，规避了很多不必要的执法风险。同时“法律顾问”每年为全体税务干部举办不少于一次的法制讲座，每个季度为税务干部和纳税人现场解答法律问题。更好的为纳税人排忧解难。 (二)配备税务执法记录仪，实现税收执法全过程记录 为进一步推进依法治税、规范税务执法行为、防范税收执法风险，保障征纳双方的合法权益，推进税务机关“阳光执法”，为各分局和稽查局一线执法人员配备了5台多功能执法记录仪。 在征收服务纠纷处理、稽查办案、纳税评估约谈和实地核查、实施税收保全措施、税收强制执行措施、送达税务文书等重点执法环节，能够实时记录执法全过程。 执法记录仪的配备进一步规范了税务干部的执法行为，增强了税收执法的公正性，既维护了纳税人的合法权益又防范了基层执法人员的执法风险；同时也固定了证据，强化了税收执法的调查取证，约束了征纳双方的言行，减少了执法争议纠纷的发生，推动了征纳双方共建良好税收秩序。 |
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关键词：依法 法治 的 执法 税务 |
