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东城镇以“化解社会矛盾、创新社会管理、创建平安乡镇”为宗旨，坚持源头治理、预防为先、服务为主、富民强镇的理念，围绕“平安建设如何抓、怎么抓、抓什么”的问题，重点进行了平安建设四级联创的探索和实践，取得了良好效果。 一、整合资源，构建四级平安联创平台 以平安创建为主线，抓基层打基础，全面开展镇、村、组、户平安建设四级联创工作，取得了一定成效。 一是搭建平安联创中心。成立东城镇平安联创工作领导小组，党委书记任组长，政府镇长和主管副书记任副组长，相关科室长、驻镇单位负责人、各村书记为成员。为加大平安建设力度，对镇便民服务中心、综治办、司法所、信访办、派出所、法庭、工商所、国土所等站所的功能进行整合，在此基础上成立了东城镇社会治理服务中心，实行“一体化”办公，“一站式”服务。在办公场所十分紧张的情况下，设置了120平米的办公室，配备专职工作人员16名。这样简化了办事程序，提高了办事效率，将群众吸附在基层，密切了党群干群关系。 二是村级组织创优秀。结合村级“一领五会”运行机制的推广运行，坚持重心下移的原则，打造以村党支部为核心，村组干部为骨干，群众积极参与的村级和谐促进会。设置政策宣教、治安维稳、矛盾调解、红白理事、道德评议、文体娱乐、卫生整治等小组。同时发挥村务监督委员会和产业促进会的作用，强化村级事务的监督和领富带富能力，从而富民安民，实现村民的自我教育、自我管理、自我监督、自我发展，整体提升村级组织争创优秀。 三是村民小组夺红旗。改变过去单一的以居住区连片划分小组的做法，确立以地缘、人缘、业缘为主的划分原则，重新划分村民小组，每个村民小组不超过30户100人左右。各个村民小组争夺和谐旗、稳定旗、致富旗、平安旗、卫生旗。结合便民服务代理工作，明确村民小组长为每个小组的村民事务代办员，经常与本组村民联系，根据村民需求为村民提供服务和指导；村民小组长每月汇总本组内村民存在的各类问题和本组自行难以解决需要向村委会汇报的事项，并及时填写《民情日记》。同时要求村民小组长充当最基层的民事纠纷调解员、平安网络信息员。要求小组长第一时间发现小组内的矛盾纠纷并积极调解，如果调解不成功马上反馈到村委会和党支部，为镇村处理各种突出问题反馈了情况，赢得了时间，掌握了主动权，便于及时化解各类矛盾纠纷。 四是村民家庭争“五星”。帮助各村因村制宜修订村规民约，教育和引导村民在遵守村规民约的基础上，以家庭为单位争创致富星、和谐星、道德星、守法星、卫生星。 二、创新载体、深化平安创建各项工作 一是强化综合防控能力。东城镇辖区共计行政村16个、驻镇单位5家、企业9家，配备专兼职巡防队员182名。有治保会16个，专职人员16人；调委会16个，专职民调员2人，人民调解员16名。加强技防，目前东城镇区共安装视频监控130多个，其中主要路段已安装视频监控20个，信用社、学校、镇机关重点单位和要害部位均安装监控视频40个，鼓励发动皮毛大户、超市等个人安装监控视频70多个，实现了重点部位、重要地段、交通路口视频监控全覆盖。 二是大力化解矛盾纠纷。镇领导坚持每月定期接访或到村下访，接待处理群众反映问题。细化信访稳定苗头隐患和案件的排查、调解、化解、督查、考核、奖惩等各个环节任务，形成了分工明确、责任明晰、运转高效的信访稳定工作长效机制；信访接待室每天实行AB岗，安排一名科级干部接访，及时受理解决群众反映的各类问题，将矛盾消灭在萌芽状态。2016年已成功化解矛盾12起，如五马坊村因修建下水管道工程发生的矛盾、鳌鱼口村干群因防渗渠修建选址问题引发的纠纷、阳原县宏骏房地产有限责任公司因开发楼盘与15个住户因采光、道路纠纷等等。 三是开展系列平安创建活动。今年以来相继开展“平安校园、平安铁路、平安市场、平安村庄”等创建活动。该镇有2所中心校1所中学，经治过理，实现了中小学、幼儿园及周边100米内，无网吧和娱乐场所，50米内无影响师生出入、教学秩序的市场、商贩、流动摊点；校门前无违章建筑、进出通道安全畅通；每一学校门卫称职，年龄在50岁以下、身体健康、具备一定防范能力；实行安全工作校长负责制、24小时值班制；学校小卖部、学生食堂管理规范、安全卫生；学生住宿24小时值班、管理规范；消防设施、应急灯、安全通道符合规定；建立健全学校及周边治安综合治理工作制度，并得到有效落实。东城镇镇域内大秦铁路横穿全境6个行政村，全长11.15公里，辖区内铁路线上共有8座桥梁，44个涵洞，3座机网塔，一所牵引变电站及5条35KV输电线路。我镇坚持“惩防并举、重在宣传”的方针，确保大秦铁路的安全畅通。目前进行了4次爱路护路宣传教育活动，发放护路宣传材料3500多份，没有发生群体性冲击铁路、拦截列车，破坏铁路、拆盗铁路器材，哄抢、扒盗铁路运输物资等重大治安案事件。针对我镇阴历369集市和皮毛、葡萄交易市场的日益壮大，我镇会同工商所加强了市场的监管，安排了专兼职市场巡逻人员，打击制假售假，坑农害农的行为，准备探索皮毛保险的试点工作。 四是推进刑释解教人员安置帮教工作与社区矫正工作。目前全镇刑释解教和社区矫正共23名。已成功解矫2名。档案齐全,做到一人一档；按时组织矫正对象开展学习教育、公益劳动活动，及时进行个别谈话，对矫正人员进行思想动态分析，强化日常和重大敏感期间的稳控. |
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关键词：平安 的 一 村民 和 |
